تکنوکراتهای اروپا با پاسخ سرسام آور کووید دست پوپولیست بازی می کنند | اتحادیه اروپا

آنگلا مرکل دوست دارد بگوید هیچ جایگزینی برای سیاست های او وجود ندارد. و وقتی چرخش می کند ، تمایل دارد که به آنها اعتراف نکند. بنابراین بسیار غیرمعمول بود که هفته گذشته ، در میان عصبانیت روزافزون نسبت به واکنش دولت خود به بیماری همه گیر ، صدراعظم از مردم آلمان عذرخواهی کرد. دولت قصد داشت برای تلاش برای جلوگیری از افزایش شدید عفونت ها ، پنج روز کشور را برای مدت عید پاک در محاصره شدید قرار دهد ، اما پس از انتقاد گسترده از این ایده ، آن را کنار گذاشت.

به نظر می رسید در مرحله ابتدایی همه گیری ، آلمان به عنوان یکی از معدود دموکراسی های غربی شناخته شده است که به طور موفقیت آمیزی از پس آن برآمده است. گروهی از مفسران این را به خود مرکل و به ویژه به رویکرد تکنوکراتیک او نسبت می دادند که بر اساس سوابق وی به عنوان یک دانشمند است. در مقابل ، آنها كشورهای دیگر مانند انگلیس و آمریكا را كه رهبران “پوپولیست” در آن قدرت داشتند ، به عنوان كنترل نادرست بحران می دانستند.

اکنون ، نقش ها برعکس شده اند. البته ، همه گیری تمام نشده و همه چیز می تواند دوباره تغییر کند – به عنوان مثال ، اگر همانطور که انتظار می رفت ، سرعت واکسن در انگلیس با شتاب شدید در اتحادیه اروپا کاهش یابد. اما در حال حاضر ، در حالی که آلمان با موج سوم درگیر است و تنها 14٪ از شهروندان خود را واکسینه کرده اند ، این انگلستان است که به عنوان داستان موفقیت شناخته می شود. در اوایل این ماه ، سردبیر تابلوئید آلمانی عکس حتی یک صفحه اول منتشر کرد که به بریتانیایی ها می گفت: “ما به شما حسادت می کنیم!”

لحظه کنونی آخرین اپیزود درگیری مداوم بین تکنوکراسی و پوپولیسم در اروپا است. طی دهه گذشته ، اروپا گرفتار آن چیزی شده است که غالباً اما گمراه کننده “موج” پوپولیستی خوانده شده است. اما می توان ظهور پوپولیسم را پاسخی به گسترش تصمیم گیری های غیر سیاسی ، به ویژه در اتحادیه اروپا ، مدل نهایی حاکمیت تکنوکراتیک دانست. بنابراین ، نوعی رابطه دیالکتیکی بین تکنوکراسی و پوپولیسم وجود دارد: تکنوکراسی پوپولیسم ایجاد می کند ، که به نوبه خود منجر به تکنوکراسی بیشتر در پاسخ می شود و غیره.

یک سال پیش ، همه گیری ها چیزی را ایجاد کرد که می توان آن را لحظه ای تکنوکراتیک نامید. ناگهان ، به نظر می رسید که زندگی و مرگ به مهارت و تخصص بستگی دارد – و بسیاری از “طرفداران اروپایی” امیدوار بودند که این یک بار برای همیشه پوپولیسم را بی اعتبار کرده باشد. به عنوان مثال ، ژوزپ بورل ، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا ، آوریل گذشته نوشت که همه گیری “تخصص و دانش را به شدت متمرکز می کند – اصولی که پوپولیست ها با پیوند دادن همه این ویژگی ها با نخبگان تمسخر می کنند یا آنها را رد می کنند”. بنابراین ، این فرصتی برای دو برابر کردن تکنوکراسی بود.

به نظر می رسید در مرحله اول همه گیری ، اتحادیه اروپا تقویت شده است. اما اکنون اوضاع متفاوت به نظر می رسد. مشکلات اقتصادی و نهادی پیرامون یورو در دهه گذشته به اعتبار اتحادیه اروپا برای صلاحیت آسیب رسانده بود. اکنون برجام واکسن این تفکر را که به روشی حتی چشمگیرتر کارآمد است ، تضعیف کرده است. پاول کروگمن ، اقتصاددان ، نوشت که اتحادیه اروپا “همان سخت گیری بوروکراتیک و فکری را نشان داده است که بحران یورو را در یک دهه قبل بسیار بدتر از آنچه که باید بود”.

این امر به ویژه برای اعتماد اتحادیه اروپا به آنچه كه دانشمندان علوم سیاسی “مشروعیت خروجی” (یعنی مشروعیت ناشی از تولید نتایج) می نامند – به عنوان جایگزین “مشروعیت ورودی” (یعنی دموكراسی) ، ضرر آور است. آسیب رساندن به شهرت آن برای شایستگی “کسری دموکراتیک” آن را بیشتر برجسته می کند. در همان زمان ، یک کنفرانس پرشور درباره آینده اروپا ، که در ابتدا به منظور شامل شهروندان و یافتن راه هایی برای دموکراتیک سازی اتحادیه اروپا بود ، به یک جنگ قدرت بین نهادهای موجود تبدیل شده است.

معنی همه اینها برای آینده اتحادیه اروپا هنوز مشخص نیست. در آلمان طی حدود یک ماه اخیر ، موجی از انتقادات از اتحادیه اروپا و به ویژه رئیس کمیسیون اروپا ، اورسولا فون در لاین ، وجود داشته است ، اگرچه به نظر می رسد هدف انتقادات بیش از هر چیز برلین باشد تا بروکسل. اما حتی همانطور که دموکرات های مسیحی مرکل در آخر هفته گذشته در دو نظرسنجی به شدت سقوط کرده و عملکرد فاجعه باری داشته اند ، این به نفع حزب راست افراطی Alternative für Deutschland (AfD) نبوده است ، که در سال 2013 در پاسخ به سیاست های مرکل برای هیچ گزینه دیگری شکل گرفت.

در همین حال ، در یک انتخابات عمومی در هلند 10 روز پیش ، نخست وزیر راست میانه ، مارک روته ، چهارمین دوره متوالی را به دست آورد با وجود این واقعیت که این کشور حتی نسبت به آلمان سرعت واکسیناسیون شهروندان خود را داشته است. برنده بزرگ در انتخابات حزب لیبرال طرفدار اروپا D66 بود. اما مجمع راست افراطی دموکراسی تیری بودت نیز عملکرد خوبی داشت و کرسی های خود را در پارلمان هلند از دو به هشت افزایش داد ، بخشی از طریق مخالفت با اقدامات قفل.

در ایتالیا ، به نظر می رسد همه گیری ، به جای کاهش حمایت از اتحادیه اروپا ، افزایش یافته است. در ابتدا ، ایتالیا توسط Covid-19 به سختی مورد حمله قرار گرفت و حمایت کمی از اتحادیه اروپا را تجربه کرد. اما ایتالیایی ها از تعلیق قوانین مالی اتحادیه اروپا ، که کسری ها و بدهی های دولت را محدود می کند و در مرکز اختلافات در منطقه یورو قرار دارند ، استقبال کردند. ایجاد صندوق احیا 750 میلیارد یورو (645 میلیارد پوند) اتحادیه اروپا – “NextGenerationEU” – امید بسیاری از ایتالیایی ها را به اتحادیه بازگرداند. به نظر می رسد تهدید اخیر این کشور برای محدود کردن صادرات واکسن به کشورهایی مانند انگلیس نیز به خوبی کاهش یافته است.

با این حال ، حزب راست افراطی لگا همچنان محبوب ترین حزب در ایتالیا است ، حتی اگر برای لحظه ای اروپاگرایی خود را تعدیل کند زیرا از دولت جدید رئیس جمهور سابق بانک مرکزی اروپا ، ماریو دراگی حمایت می کند ، تلفیقی جالب از تکنوکراسی و پوپولیسم. در همین حال ، طبق برخی نظرسنجی ها ، یک حزب راست افراطی دیگر ، برادران ایتالیایی جورجیا مِلونی ، اکنون پس از لگا دومین حزب محبوب است و می تواند با مخالفت با دولت دراگی ، حتی قدرت بیشتری نیز به دست آورد.

مرحله بعدی همه گیری می تواند باعث افزایش بیشتر عوام گرایی و بازگشایی درگیری ها در داخل اتحادیه اروپا شود که طی دهه گذشته از زمان آغاز بحران یورو بروز کرده است. اروپایی ها در حال بحث در مورد چگونگی و زمان بازگشت به قوانین مالی اتحادیه اروپا و یا در اصطلاح اصطلاحات اتحادیه اروپا ، نحوه “غیرفعال کردن بند فرار” هستند. رئیس فعلی بانک مرکزی اروپا ، کریستین لاگارد ، گفت اخیراً او امیدوار بود که قوانین “مجدداً مورد بازبینی و بهبود قرار گیرد” ، اما این س ofال که چگونه دقیقاً باید این کار را انجام داد ، کشورهای متحمل مالی مانند آلمان و هلند را در برابر کشورهایی مانند ایتالیا که انعطاف پذیری بیشتری دارند ، قرار می دهد.

سیاست صندوق بهبودی ، که برای بازگرداندن انسجام در اتحادیه اروپا بود ، نیز می تواند سمی باشد. کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید برنامه های هزینه ملی را برای تصویب به کمیسیون اروپا ارائه دهند. این س questionال در مورد چگونگی مصرف پول اتحادیه اروپا بود که منجر به فروپاشی دولت قبلی ایتالیا ، ائتلافی شامل جنبش پنج ستاره پوپولیست و حزب دموکرات چپ میانه ، در ژانویه شد. در همین حال ، روز جمعه ، دادگاه قانون اساسی آلمان رئیس جمهور آلمان را از تصویب صندوق پس از به چالش کشیدن قانونی بودن Bernd Lucke ، بنیانگذار AfD ، منع کرد.

هنگامی که صندوق بازیابی در تابستان گذشته ایجاد شد ، طرفداران اروپایی آن را دستیابی به موفقیت در ادغام اروپا دانستند ، از این رو نام اصلی آن است. آنها این کار را گامی به سمت متقابل سازی بدهی در منطقه یورو یا حتی به گفته اولاف شولز وزیر دارایی آلمان “لحظه ای همیلتون” دانستند که منجر به ایجاد اتحادیه مالی و سیاسی مانند ایالات متحده می شود. . اما این همان چیزی است که دادگاه قانون اساسی آلمان با آن مخالفت می کند ، همانطور که در یک سلسله احکام در دهه گذشته این موضوع را روشن کرده است.

از طرف دیگر ، اقتصاددانان در مورد صندوق که از نظر اقتصاد کلان ناکافی است ، به ویژه در مقایسه با محرک مالی 1.9 تن دلار که کنگره آمریکا اخیراً تصویب کرده ، تردید دارند. با این وجود ممکن است به اندازه کافی بزرگ نباشد تا بتواند بهبودی واقعی ایجاد کند ، اما این صندوق به اندازه کافی بزرگ است که می تواند درگیری بین کشورهای عضو در مورد چگونگی هزینه کردن آن ایجاد کند – و احزاب Eurosceptic را در شمال و جنوب اروپا ایجاد کند. به طور خلاصه ، بعید است که همه گیری همه گیر “موج” پوپولیست باشد ، همانطور که سال گذشته بسیاری از مرکزگرا امیدوار بودند.

هانس کوندنانی یک همکار ارشد تحقیق در خانه چاتم است و نویسنده کتاب پارادوکس قدرت آلمان

دیدگاه‌ خود را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *